Incohérence ?

Aménagement, quel pays d'Auray pour demain ?
Télégramme du 26 avril 2012

Comment vivez-vous en pays d'Auray? Comment aimeriez-vous yvivre? Autant de questions qui seront abordées ce soir à Pluneret, au cours d'une réunion publique organisée dans l'élaboration du Schéma de cohérence territoriale, essentiel pour l'avenir du territoire.

Le Scot, c'est quoi ?
Derrière l'abréviation, une de plus, se cache le Schéma de cohérence territoriale. Cet outil d'urbanisme, obligatoire, va fixer, pour les quinze ans à venir, les grandes orientations en matière d'habitat, de transport, d'économie. Il doit intégrer les principes du développement durable (équité sociale, préservation de l'environnement et efficacité économique) et fait apparaître des objectifs chiffrés, notamment en matière de consommation d'espace et de logement. Le Scot est un projet politique, porté par les élus des 28 communes qui composent le Pays d'Auray. Un cabinet, EAU (pour Économie, aménagement et urbanisme), va proposer plusieurs axes de développement. Ce sera alors aux élus de placer le curseur où ils le souhaitent à partir de ces propositions, qui seront ensuite traduites dans le règlement.

Quels enjeux ?
Il s'agit notamment de permettre un développement cohérent, dans un souci de proximité. C'est donc le pays d'Auray de demain que le Scot va déterminer. Au-delà, il s'agit aussi de recréer du lien dans un territoire qui est aujourd'hui clairement coupé en deux, économiquement et socialement, par la RN 165, le littoral d'un côté, le rural de l'autre. Le Scot, qui s'imposera notamment aux plans locaux d'urbanisme (Plu) pourrait ainsi imposer, par exemple, un pourcentage de logement social près de la côte, tout en favorisant les constructions dans les zones rurales. Il en va de même pour les zones économiques, l'intérêt pour le pays n'étant pas de les voir se concentrer le long de la RN165. Au contraire, le cabinet d'études propose par exemple la création d'un véritable axe de développement nord-sud. De même, alors qu'Auray sera demain à 2h30 de Paris, le Scot pourrait permettre d'anticiper sur les formes de télétravail, et intégrer le très haut débit.

Les chiffres-clés
85.400 habitants et 146.000 équivalent habitants (en lissant la fréquentation saisonnière sur l'année). 62.000ha de superficie dont la moitié dédiée à l'agriculture. 262km de façade maritime. 66.200 logements permanents, 24.000 résidences secondaires, 75% de propriétaires. 183.300 lits touristiques. 37.000 actifs et 29.000 emplois sur le territoire, 25.000 retraités. Salaire brut horaire: 13,8 € (14,4€ en Bretagne). Revenu moyen net imposable: 22.500 € (22.000 € en Bretagne). Ces deux dernières notions reflètent une caractéristique du pays: les salaires moyens sont en dessous de la moyenne, ce sont donc les retraites élevées qui font la richesse économique.

Réunion publique ce soir
Une réunion de présentation et de débat autour du Scot est organisée ce soir, à 18h30 à la salle des fêtes
de Pluneret. «Il faut que les gens viennent, qu'ils nous disent comment ils vivent, ce qu'ils veulent pour l'avenir, comment ils voient le développement du pays d'Auray», insiste Kristell Jamme, directrice du syndicat du Pays d'Auray. «Parce que ce qu'on fait, c'est pour les 20 ou 30 prochaines années, c'est l'affaire de tout le monde». Le meilleur argument de s'intéresser au Scot, finalement.

Communautés de communes: incohérence territoriale
Une des difficultés qui risque de se poser lors de l'élaboration du Schéma de cohérence territoriale est justement... un certain manque de cohérence. Car le périmètre du Scot, porté par le Pays, représente 28 communes, divisées en cinq communautés de communes: Auray Communauté (Auray, Brec'h, Camors, Landaul, Landévant, Ploemel, Plumergat, Pluneret, Pluvigner, Sainte-Anne-d'Auray), Belle-Ile-en-Mer (Bangor, LePalais, Locmaria, Sauzon), la Côte des Mégalithes (Carnac, Plouharnel, La-Trinité-sur-Mer), la Ria d'Étel (Belz, Erdeven, Étel, Locoal-Mendon) et Trois-Rivières (Crac'h, Locmariaquer, Saint-Philibert). Il faut y ajouter quatre communes hors intercommunalité, Hoedic, Houat, Quiberon et Saint-Pierre-Quiberon. Ainsi divisées, les communes du territoire disposeraient donc de moins de force de levier, notamment financier pour mettre en oeuvre les grandes orientations du Scot. La réforme territoriale, votée en novembre2010, devait permettre de regrouper ces structures. En mai2011, le préfet avait même tranché: au 1er juin 2013, ce serait une communauté à 24 communes, Belle-Ile continuant de vivre àl'écart. Reste qu'aujourd'hui, rien n'est sûr. Avec la présidentielle, le dossier semble au point mort, et ne devrait en tout état de cause pas être rouvert avant septembre prochain. Un tel rapprochement semble pourtant indispensable, dans un évident souci de cohérence du territoire.